[导读]國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强9月17日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，部署进一步扶持小(xiǎo)微企业发展推动大众创业万众创新(xīn)，决定全面建立临时救助制度、為(wèi)困难群众兜底線(xiàn)救急难。李克强说，今年经济下行压力依然很(hěn)大，特别是七八月份以来增速放缓，但就业仍然实现了稳定增長(cháng)……
國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强9月17日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，部署进一步扶持小(xiǎo)微企业发展推动大众创业万众创新(xīn)，决定全面建立临时救助制度、為(wèi)困难群众兜底線(xiàn)救急难。
李克强说，今年经济下行压力依然很(hěn)大，特别是七八月份以来增速放缓，但就业仍然实现了稳定增長(cháng)。他(tā)说，“这里既有(yǒu)服務(wù)业增長(cháng)的因素，但更重要的，还是通过改革激发了大众的创业激情。”李克强强调，从眼前看，小(xiǎo)微企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济下行压力的“重要一招”;从長(cháng)遠(yuǎn)看，通过扶持小(xiǎo)微企业，鼓励大众创业、万众创新(xīn)，也是推动中國(guó)经济持续发展的“重要一招”。
会议确定，在继续实施好现有(yǒu)小(xiǎo)微企业支持政策的同时，重点推出以下新(xīn)政策：一是加大进一步简政放权力度。加快清理(lǐ)不必要的证照和资质、资格审批，為(wèi)小(xiǎo)微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小(xiǎo)微企业、个體(tǐ)工商(shāng)户和其他(tā)个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小(xiǎo)微企业从事國(guó)家鼓励类项目，进口自用(yòng)且國(guó)内不能(néng)生产的先进设备，免征关税。三是加大融资支持。采取业務(wù)补助、增量业務(wù)奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服務(wù)等机构為(wèi)小(xiǎo)微企业提供融资服務(wù)。鼓励银行业金融机构单列小(xiǎo)微企业信贷计划，鼓励大银行设立服務(wù)小(xiǎo)微企业专营机构。推动民(mín)间资本依法发起设立中小(xiǎo)银行等金融机构取得实质性进展。四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小(xiǎo)微企业，给予社会保险补贴。政府以購(gòu)买服務(wù)等方式，為(wèi)小(xiǎo)微企业免费提供技能(néng)培训、市场开拓等服務(wù)。高校毕业生到小(xiǎo)微企业就业，由市、县公共就业人才服務(wù)机构免费保管档案。五是加大中小(xiǎo)企业专项资金对小(xiǎo)微企业创业基地的支持，鼓励地方中小(xiǎo)企业扶持资金将小(xiǎo)微企业纳入支持范围。六是加大服務(wù)小(xiǎo)微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用(yòng)大数据、云计算等技术提供更有(yǒu)效服務(wù)。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小(xiǎo)微企业赢得“大未来”。
“在当前这个特殊时间点上，推动小(xiǎo)微企业发展，全面建立临时救助制度显得非常有(yǒu)必要，符合总理(lǐ)提出的着眼長(cháng)遠(yuǎn)解决眼前问题的思路。”中國(guó)银行战略发展部高级分(fēn)析师周景彤对《经济参考报》记者说，刚公布的8月数据，无论是用(yòng)電(diàn)量、工业生产，还是投资、金融，无不显示经济下行压力在进一步增加，几乎可(kě)以肯定，第三季度的经济增長(cháng)率将低于第二季度。在这个时候，要兼顾稳增長(cháng)、调结构、促改革、惠民(mín)生，进一步扶持小(xiǎo)微企业发展推动大众创业万众创新(xīn)是一个重要切口。在中國(guó)新(xīn)一轮市场化改革的大背景下，國(guó)有(yǒu)企业虽然将进一步提高运营质量，但是从量上看必然会收缩，替代它的则将是众多(duō)民(mín)营企业，尤其是小(xiǎo)微企业。总理(lǐ)在达沃斯夏季论坛上说，调控的下限是比较充分(fēn)的就业，这恰恰是小(xiǎo)微企业的强项。
周景彤认為(wèi)，从中國(guó)目前的实践情况看，要化解小(xiǎo)微企业融资难融资贵，关键在于要有(yǒu)顶层设计，而不是让各部门从部门利益的角度设计方案。举例来说，中小(xiǎo)银行的设立直到今年才有(yǒu)所举动，但也只有(yǒu)有(yǒu)限的几家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能(néng)满足需求;再比如说，对存款偏离度的管理(lǐ)，并不利于资金放贷。
中國(guó)社科(kē)院工经所工业运行室副主任原磊对《经济参考报》记者表示，8月规模以上工业增加值数据的下跌超出预期，尤其是制造业也出现了明显的回落态势，只有(yǒu)铁路建设继续保持了较快增長(cháng)，从生产的角度看可(kě)以说是全面下滑。这与中國(guó)经济结构上的矛盾密切相关，尤其是产能(néng)过剩问题愈发严重，但更重要的还是受到了全球经济不景气的影响，美國(guó)、欧洲、日本都在经济上进行收缩和去杠杆。既然主要是外部账而不是内部账，所以在政策方面最重要的还是不能(néng)慌，也就是总理(lǐ)反复强调的保持定力。如果这个时候加大刺激，比如再去鼓励房地产行业发展，那短期的增速肯定能(néng)再上去，但是長(cháng)期看对中國(guó)经济有(yǒu)百害而无一利。所以适当采取需求管理(lǐ)政策是必要的，但还是要加强供给管理(lǐ)，也就是坚持以结构调整和转型改革為(wèi)主，这样虽然见效可(kě)能(néng)慢一些，但是最终能(néng)让经济走上可(kě)持续发展的正轨。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)会议的部署，就符合这一思路。